作为中国政治生活中一件大事，全国两会举世瞩目。

根据安排，3月4日全国政协十三届四次会议将在京开幕。3月5日，十三届全国人大四次会议亦将开幕。

作为“十四五”规划开局之年，2021年是奔向2035年远景目标的新起点。代表、委员及专家热议市场最关注的热点经济话题，诸如经济社会发展目标怎么定、注册制改革等。

热点一：经济社会发展目标怎么定？

2021年的中国发展，挑战与机遇并存，特别是疫情和国际环境依然存在诸多不确定性。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，目前，疫情防控形势好转、经济恢复态势良好。一些重大改革也将频频发力，创造出新变局、新空间。在“十四五”开局之年，中国经济有潜力、有韧性保持一定增长速度。同时，张立群表示，核心目的不是为了追求数字好看，而是强调经济质量的提升与百姓福祉的保障。

今年宏观经济政策的取向，也是各方关注的重点。

在“稳”这一面，去年底的中央经济工作会议强调，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

在“进”这一面，张立群说，在构建新发展格局、深化供给侧结构性改革、提升产业链供应链水平等诸多方面，期待今年两会推出更多改革举措。

热点二：“民生清单”如何回应百姓诉求？

与往年相比，今年的民生话题将不仅聚焦当下热点，也将前瞻时代变化，政策视野将既有“特写对焦”也有“广角远景”。

“六稳”“六保”中，就业问题位居首位，重点仍然是高校毕业生、农民工等群体就业和困难群体就业保障。中国人民大学公共管理学院教授许光建认为，在“十四五”时期，就业政策应更加侧重提升劳动力素质，建立劳动者终身技能培训制度。

此外，许光建认为，互联网时代零工经济群体激增，劳动者从“公司+员工” 转向“平台+员工”模式后，权益保障也亟待重视，需要在制度设计层面更深入地探讨。

党的十九届五中全会“建议”里，“提高人民收入水平”作为单独一节，摆在“改善人民生活品质，提高社会建设水平”之首。许光建认为，这意味着进入新发展阶段，将更加注重共同富裕问题，如何提高城乡居民收入水平、缩小收入差距，有望成为开局之年的民生工作重点。

公众对养老问题的关注不断升温。据估算，预计2025年我国60岁及以上老年人口突破3亿，2033年将突破4亿。“建议”提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。两会将如何部署应对人口老龄化，事关每个家庭，对经济社会持续发展具有深远意义。

此外，如何解决住房难题、加强基础教育、深化医改、进一步织密社会保障网等民生关切，也将是两会热点。

热点三：“双循环”要靠创新“带”

今年是“十四五”开局之年，中国制造业要在全球展示自主品牌的影响力。

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠希望把中国建设成为世界的研发中心。在拉内需、促循环上我国有一些政策上的调控，以产品技术升级“带”动“双循环”更好地“转”起来。在好的环境下，企业应该抓住机遇，真正掌握核心科技，与地区建设相结合。

全国人大代表、苏宁集团董事长张近东也认为，数字化是大趋势，新基建是构建双循环的核心。“十四五”期间，产业的发展迎来新机遇。当前，国民经济的数字化转型已成为大势所趋，而新基建的到来更加速了这一进程。

此外，新基建还将持续深化场景互联网的建设，场景互联网和智能供应链将会是零售企业的投资风口。张近东希望能够在新基建的加持下，加快推进仓储物流供应链的数字化和智能化升级，并与运营商等合作方推进5G在零售领域的战略应用和创新发展。

热点四：“十四五”直接融资比重要“升”

全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，即将召开的全国两会将释放新的经济信号，相信“十四五”擘画的“任务书”和“施工图”一定能如期实现。

对于资本市场而言，提高直接融资比重是我国“十四五”时期资本市场的重点任务之一。要完成好这个任务，就需要加快完善多层次资本市场体系。

盘古智库高级研究员江翰表示：“加快注册制改革，让企业上市更加规范，并加强VC和PE的建设，通过政策引导这些产业更好地发展，从而实现提升直接融资比重的目标。需要注意的是，在直接融资比重提升过程中的关键是让资金落到实处。”

他认为：“直接融资服务实体经济的能力要跟上，在当下应该考虑如何能够形成实体经济企业的价格和信用评估机制。在价格评估机制上，明确如何对轻资产企业进行估值。在信用评估机制上，构建一个体系让中小企业有自己的信用标准。”

热点五：全市场注册制改革

2月26日，证监会新闻发言人表示，注册制采取试点先行的原则，目前科创板、创业板已经分步实行了注册制，证监会将在试点基础上进一步评估，待评估后将在全市场稳妥推进注册制。

博时基金首席宏观策略分析师魏凤春表示，在金融供给侧结构性改革背景下，全市场注册制改革顶层设计已经确定，预计全国两会之后，可能会提上日程，稳步推进。

广发证券全球首席经济学家沈明高则认为，注册制的根本目的是提高效率，降低融资成本，使资本市场更好地服务实体经济。在推动全市场注册制改革的过程中，需要关注以下四个关键问题：

第一，关注良性市场机制的形成。注册制的成功在于降低优质企业的融资约束和融资成本，这就要求市场有甄别优质企业的机制。通过这种自我筛选机制，可以确保上市公司群体的质量，充分发挥资本市场为优质企业融资的能力。

第二，关注市场纪律机制的形成。要形成良性的市场机制，金融中介机构必须就位，形成外部约束机制。应该鼓励中介机构在信息披露、治理结构和退出机制等方面发挥“啄木鸟”的功能。

第三，关注机构投资者的形成。机构在甄别优质企业方面较个人投资者有明显的优势，可以预料的是，机构投资者占比越高，市场分化的可能性就越大，我国资本市场也就更加成熟。

第四，关注长期投资者的形成。长期投资者是资本市场稳定的基石，也是市场的稳定器。由于长期投资者资金规模通常较大，其基本特点是逆向思维，在市场低位建仓，高位调整配置结构，有利于降低市场波动率。