为积极应对复杂严峻的宏观经济形势变化和疫情的影响冲击，今年以来，我省全力落实新的组合式税费支持政策，相继出台“苏政40条”“苏政办22条”，形成全方位、多层次、立体化的税费支持政策体系，以真金白银助企纾困，助力稳住宏观经济大盘。

“截至7月20日，全省累计落实新增减税降费及退税缓税缓费超过3200亿元。”省税务局党委副书记、副局长刘伯羽在7月28日省政府召开的“落实退税减税政策 助力稳住经济大盘”新闻发布会上表示。

通盘考量“宏观与微观”

充分释放“退、免、减、缓、降”政策叠加效应，大规模增值税留抵退税政策是新的组合式税费支持政策中的“重头戏”，今年以来全省退税1835.2亿元，是去年全年退税规模的2.6倍！

“除此之外，超3200亿元中，还包括了落实各类减税降费484.7亿元，以及落实各类缓缴税费938.9亿元。”刘伯羽说。

走进高新技术企业江苏云意电气股份有限公司的生产车间，设备精密运转、人员往来穿梭，检测、分装等众多流水线忙而不乱。“面对严峻挑战，公司智能电源控制器的市场占有率却不减反增。这背后，离不开国家政策的精准扶持。”企业负责人付红玲表示，受益于大规模增值税留抵退税政策，云意电气享受到了670余万元退税。

“4月1日至7月20日，制造业退税604.51亿元，占比34.72%，是受益最明显的行业。”省税务局货物和劳务税处处长周曙东进一步分析，分企业规模看，小微企业是受益主体。4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达95.42%，共计退税788.25亿元，金额占比45.28%。

在南京江北新区，得益于市税务部门税收大数据“精准画像”，小微企业南京海源中药饮片有限公司20多万元退税款“落袋”；在无锡老城南美食街，中华老字号穆桂英美食门店搭上留抵退税扩围到餐饮行业“退税”快车，145万元退税款“落袋”；在响水县不锈钢产业园，税务部门线上线下送政策，江苏德祐精密钢管有限公司50万元退税款“落袋”。

精准聚焦“减负与纾困”

疫情多点散发带来物流梗阻、原材料涨价等诸多不利因素，打乱了不少市场主体上半年的生产节奏。

在长三角，汽车产业链遭受巨大震荡。从停工停产、焦急等待到全线复工，今年4月4日到4月25日，南京依维柯在自身拼搏与政策扶持下，历时22天渐渐走出艰难“停摆期”。企业财务部经理高若修告诉记者，其间，税务部门“税事好商量”服务队接连3次深入该企业调研纾困，“详细梳理各类政策确认符合条件后，6月份我们申请的1890万元存量留抵退税款很快到账，大大缓解了企业资金压力，增加了经营性现金流。这对我们来说，不仅是财务账面稳，企业经营信心更稳！”

南京市常务副市长杨学鹏表示，“今年以来，南京将税费支持政策积极融入全市‘助企纾困20条’，减税退税、缓缴税费等一揽子纾困政策及时落实落地，帮助市场主体渡过难关，加快恢复市场预期和企业信心。”

针对困难行业、中小微市场主体，我省税费支持政策更加注重精准，纾困与减负齐头并进。

“我们注意到，社保费减免政策因其覆盖面广，为企业带来了更多获得感。”刘伯羽说，4至6月，全省为受疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费达3.7亿元。“此外，继续实施的阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费76.5亿元。”近日，按照国家部署，我省又出台了阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费实施方案，实现社保费缓缴政策险种全覆盖。

作为反映企业实际经营情况的“晴雨表”，增值税发票数据是观察市场主体纾困减负后发展动向的“一扇窗”。根据增值税发票数据，6月份，全省小微企业销售收入同比增长13.9%，比5月份提高1.2个百分点。中小微市场主体逆势向好，离不开各类政策密集出台，截至7月20日，全省共落实小微企业新增减税降费和退税缓税缓费1364.4亿元。

加力推动“复苏与发展”

“出口退税提速，我们一类出口企业能够在最短时间内得到现金流支持，现在我们可以更加安心地开拓市场，争取更多订单。”近日，东方国际集装箱（连云港）有限公司财务华敬锁提交出口退税申请后，很快就收到了3027.52万元的退税款。受益于政策加持，在江苏自贸试验区连云港片区，东方国际已经发展为连云港市规模最大的出口企业。

“资金流的盘活，有利于激发市场主体活力，推动企业发展良性循环，利在眼下、功在长远。”对于今年新出台的组合式税费支持政策，南京大学教授、长江学者王跃堂认为其在推动“复苏与发展”层面的作用会愈发明显。

工业稳则经济稳。数据显示，截至7月20日，全省共落实工业企业新增减税降费和退税缓税缓费1795.1亿元。根据增值税发票数据，6月份，全省工业企业销售收入同比增长8.7%，较5月份提高7.9个百分点，其中，制造业同比增长8.7%，比5月份提高8.5个百分点。

“大规模增值税留抵退税政策受到社会广泛关注，政策效果也在推动企业加快发展、促进新动能加速释放、增强外资企业发展信心等方面有了充分显现。”省税务局税收经济分析处处长沈向民指出，二季度，全省享受留抵退税的企业采购原材料等支出、销售收入比无退税企业分别高6.6个百分点、13.7个百分点；办理退税的高技术制造业企业销售收入比无退税企业增幅高22.9个百分点；办理留抵退税的外资企业销售收入比无退税企业高9.2个百分点。