3月5日，总理政府工作报告提出2018年要加快建设创新型国家, 对大众创业、万众创新有着重的表述，其中提及“设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资”，首次将融资担保列入政府工作建议。

7日，全国人大一次会议记者会上，财政部部长肖捷回答今年支持中小微企业举措方面的提问时再次提及国家融资担保基金，他表示，财政部将继续推动缓解中小微企业融资难和融资贵的问题。在这方面，要进一步发挥政府投资基金的引导和带动作用，目前财政部已经设立了国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金。在此基础上，今年还要设立国家融资担保基金，完善普惠金融发展专项资金政策，进一步优化中小微企业的融资环境。

作为支持中小微企业发展的重要手段，国家融资担保基金可追溯到2015年7月31日的国务院常委会议,会上提出要设立国家融资担保基金。2015年国务院43号文《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》对国家融资担保基金做出了具体阐释。其中提出设立国家融资担保基金的基本原则，坚持政策扶持与市场主导相结合，对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，尊重其准公共产品属性，政府给予大力扶持。