金融是经济的血脉、行业的枢纽。作为一种特殊的金融业态,再担保能够有效积聚各类社会资源,疏通金融管道,引导金融活水滋润实体产业,是社会经济发展结构升级、动力转换的重要推手。近年来,全国行业标杆、再担保“江苏模式”的开创者与拓展者——江苏信用再担保集团有限公司,面对复杂宏观形势,开拓创新,展现出资源聚合“强磁场”、资本流动“引导者”的姿态,为江苏经济持续发展、提质增效提供了强大动力,已成为江苏经济转型的“稳定器”与“加速器”。

作为一种综合性行业,旅游业是新常态下经济增长的重要引擎。据统计,与旅游相关的行业超过110个,旅游消费对住宿业的贡献率超过90%,对民航和铁路客运业的贡献率超过80%,对文化娱乐业的贡献率超过50%,对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%,可谓“兴一业而旺百业”。然而,旅游企业属于轻资产,投入大、周期长、见效慢,从银行融资缺少合适的抵质押物。

资金瓶颈掣肘着旅游业的快速发展。为振兴江苏旅游业,江苏省旅游局、财政厅与江苏再保集团强强联合,充分发挥财政资金有偿使用和无偿支持的双轮驱动作用,打造出财政贴息、旅游产业发展基金和融资担保三种模式,被誉为财政支持旅游产业发展“三驾马车”。其中,发展基金和融资担保两种模式就是在江苏再保集团的直接支持下形成的。

“旅游产业发展基金就是依据‘资金改基金、无偿变有偿’的理念,发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用,通过再担保手段,撬动社会资本与金融资源服务实体经济的一个特别好的模式。而融资担保则充分发挥了再担保等杠杆效应与风险把控职能,旨在为旅游产业引去充沛的资本活水。”江苏再保集团董事长张乐夫说。

虽离放暑假还有十几天,但位于苏浙皖三省交界处的溧阳美岕山野温泉度假村迎来如潮宾客,特色树屋酒店一个月前已经被预约住满。度假村负责人仲春明介绍,2014年的时候,度假村想开发高端住宿,可由于2000亩山林均为租赁,无法在银行抵押贷款,项目险些搁置。“幸好当年有首笔500万元旅游产业发展基金贷款以及随后的1500万元贷款,企业才得以扩大发展。”目前,度假村高端住宿二期项目提前对外营业,营业收入一年增加了1300余万元,并提供了近180个就业岗位,还带动了周边农户致富。

江苏省旅游产业发展基金创立于2013年9月,是全国首例旅游基金。基金通过债权投资方式,重点发掘和培育具有市场成长潜力的旅游企业,推动有市场前景的旅游重大项目建设。据统计,截至2016年,基金总规模已达5亿元,累计支持了56个旅游项目,发放基金贷款90笔、4.31亿元,基金使用率达143.66%,带动社会资本超过50亿元。基金贷款执行年利率为4.35%,远低于银行贷款。

据基金管理方、江苏再保集团旗下南京市再保科技小贷公司相关负责人介绍,在实际开展中,基金以全域旅游、小镇化打造为工作指引,统筹考察产业、区域、环境、体制等因素,深入省内苏南、苏中、苏北三大地区,从地级市、市辖区到县和县级市,包括历史文化名城、风景旅游城市以及部分旅游起步较晚、经济相对较弱的农业县,均留下了基金的身影。基金协助打造的省内全域旅游示范区,徐州市贾汪区、盐城市大丰区、泰州市兴化市、宜兴市湖父镇等——已入选“国家全域旅游示范区”创建名单。

一个地区融资体系的完善度与融资环境的优良度体现着资本市场的成熟度,直接影响着实体产业尤其是中小微企业的成长发展。江苏再保集团通过制度创新等手段,深推各方协作,为建设完善江苏融资体系,维护地区金融市场稳定作出了卓着贡献。

旅游融资担保就是重要一例。2015年,为了进一步解决旅游企业融资难、担保难等问题,加快旅游融资体系建设,充分发挥财政政策与信用资源的联动作用,在旅游发展基金之外,江苏再保集团与省财政厅、省旅游局签订了旅游产业融资担保战略合作协议,计划在3-5年内由省财政每年安排不低于1000万元的专项资金作为“旅游担保业务代偿准备金”,有针对性地对符合条件的旅游项目进行政策扶持。

据介绍,自旅游融资担保启动以来,省财政厅、旅游局、江苏再保集团分工协作,发挥政府和市场“两只手”的作用,体现了新常态下托付交办机制的优势,展现了推荐机制的联动效应。旅游融资担保政策红利覆盖全省各地,为全省旅游资源开发、旅游产业升级,“畅游江苏”体系完善,“美丽江苏”建设,培育万亿元级支柱产业作出了重大贡献。截至今年一季度末,全省旅游担保累计承保项目59个,共计36.99亿元。

旅游融资担保体现的再担保职能和效用并不止于旅游业。这种政府、银行、担保、再担保四方协作、共担风险的模式几乎可以复制到一切行业,成为实体经济发展的重要源头。

张乐夫认为,建立四方协作模式,首先要提高担保机构的抗风险能力。近年来,江苏再保集团通过积极运作,致力在全省构建再担保体系,吸纳市场上六成、约103家担保机构进入体系,以“风险补偿”的模式给予支持。在此基础上,江苏再保集团推出的“资源共享、风险共担、利益共惠”的“政银保”合作产品,受到7个设区市、8家银行的欢迎,推出12个分险类小微产品,部分地方政府还建立了风险池。

据了解,目前,江苏再保集团已经对科技、文化等产业进行了深入对接。在助力高端人才创新创业、加强人才集聚方面,原有200万元左右的资本资源,经过再担保体系的担保作用,就可以增加至500万到800万元,实现三四倍的放大。为中小微企业和创业人才量身打造的“人才保”等产品运行一年来效果显著、风险可控,截至今年一季度末已累计扶持26户人才企业,金额达8500万元。

自2009年成立以来,江苏再保集团始终坚持政策性导向和市场化运作相结合,不断做大做强再担保“江苏模式”,已经成为支撑江苏经济的支柱型企业,“稳定器”和“加速器”的作用日益凸显。今年一季度,江苏再保集团围绕全省经济建设大局,发挥政策性属性功能,各项工作开展势头良好,为完成全年目标任务奠定基础。新增再担保规模177.8亿元,累计再担保规模4035亿元;新增服务中小微企业4775户,累计服务中小微企业9.71万户;进一步推广再担保合作“风险补偿”模式,累计完成补偿补助5106万元,覆盖合作担保机构70家。

（原标题：引导金融活水滋润实体产业）