齐鲁网济南12月14日讯（记者 张雯婷）日前，记者从山东省金融办获悉，包括发改委、财政厅在内的十部门联合起草下发了《关于进一步促进全省融资性担保行业规范发展的意见》（鲁金办发〔2014〕21号）（以下简称《意见》）。《意见》提出，2015年底前，山东力争在全省形成政策性担保、商业性担保和互助担保“三位一体”的发展格局，每个设区市至少发展1家资本金10亿元以上的融资性担保机构。

据悉，《意见》的下发是为了深入贯彻落实《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》，充分发挥融资性担保机构的融资保障功能，着力改善支持中小企业和“三农”发展的金融服务环境。

《意见》指出，要充分发挥市场活力和企业创造力，更好发挥政府作用，着力构建融资性担保行业组织体系、服务体系和监管体系，引导融资性担保机构规范发展，切实提高融资性担保行业融资服务能力和风险防控能力。力争到2015年底前，通过增资扩股做大一批、重组联合做强一批、提高标准改制一批、严格监管淘汰一批等措施，在全省形成政策性担保、商业性担保和互助担保“三位一体”的发展格局，每个设区市至少发展1家资本金10亿元以上、每个县（市、区）至少发展1家资本金3亿元以上的融资性担保机构。

《意见》提出，要通过鼓励融资性担保机构创新业务发展模式、发展多元化担保业务、不断强化内部治理、加强行业人才队伍建设等措施加快我省融资性担保行业的创新发展。同时，要不断完善融资性担保行业组织体系，鼓励增资扩股、开展重组联合、引导推动调整改制、建立市场退出机制、健全完善风险分担机制；要着力构建融资性担保行业服务体系，加强行业组织建设、完善政策扶持、发展中介服务机构、促进银担合作等；要建立健全融资性担保行业监管体系，健全监管体制、加强监督检查、提高非现场监管水平和严密防控经营风险。

今年以来，虽然担保机构资本实力不断增强、行业结构日益合理，但面对复杂多变的经济金融形势，业务开展临较大压力，代偿风险不断加大。截至10月末，全省共有融资性担保机构472家，注册资本总额528亿元，在保责任余额1028亿元，前十个月实现新增担保金额958亿元，新增代偿10.2亿元，担保代偿率为1.32%，同比提高0.62个百分点。