9月1日，第21次APEC中小企业部长会议将在南京举行开幕式。作为配套活动，APEC中小企业融资创新研讨会昨天召开第二次会议，来自美国、菲律宾、秘鲁等APEC成员经济体的专家学者共聚一堂，围绕中小企业融资便利化和产融结合发展两个议题，进行了跨越国界的思想碰撞。

工业和信息化部中小企业司副司长田川说，当前，中小企业在全球供应链中占据着很重要的地位，但他们融资渠道窄、成本高，获得的扶持小，是最需要鼓励性政策的群体，希望通过会议创建一个网络，帮助APEC成员经济体互相借鉴经验，推动区域合作，在融资创新方面资源共享。

美国：政府为贷不到款的人提供担保

美国小企业管理局（SBA）金融援助办公室主任琳达·鲁舍说：“我父母经营着一个小农场，种植玉米、小麦、大豆等，是他们带给我工作的灵感。中小企业主，他们有激情、有愿景，是他们给家庭、社区带来希望与繁荣。因此，我们为之努力的是，专门为从银行贷不到款的小企业提供金融服务，创新性填补市场空白。”

 “一家新成立的企业，他们没有资产抵押，也没有产品，从传统渠道很难贷到款，我们会对业主进行调查，这项调查涉及信用分析、业主性格测试、销售利润、还款能力等各个方面，一旦通过，我们为他们提供贷款担保。”琳达说。

SBA利用美国庞大的银行体系，与许多银行建立了贷款担保合作关系。SBA的担保资金来自联邦预算。当SBA承诺担保时, 它并不需要立即支付与其担保贷款相同数量的担保资金, 只有当使用贷款的小企业确实无力还款时，SBA 才使用担保资金替小企业还款。实践证明，贷款担保计划的运作非常成功。1995年帮助贷款80亿美元，2013年帮助贷款达到175亿美元。

菲律宾：协会牵头，大小企业“结对子”

菲律宾国家开发银行执行副总裁本尼尔·拉华说，菲律宾制定了“2011—2016年微小中企业发展规划”，专门解决小企业的问题。

具体措施包括：成立菲律宾财务人员协会，通过协会开发了门户网站，鼓励中小企业、金融机构聚集到一起，发布信息、提供帮助、开研讨会。在协会的帮助下，成员之间可以“结对子”，大公司帮助小企业。菲律宾甚至鼓励“地头”的小农户和大企业合作，用供应链把经济链条上最脆弱微小的个体串起来，增强他们的生存能力。

秘鲁：政策“刺激”，鼓励全社会推动

秘鲁利马商会会长乔治说：“我飞行了30小时，跨越地球只为这15分钟的演讲。”在他看来，论坛是一次难得的机会，和大家谈谈秘鲁的机会与挑战。

过去10年，秘鲁是全球经济增长最快的国家之一，但创新能力还比较低。秘鲁传统融资系统将一半资金投向工业，而代表着创新的软件、科技等产业，得到的融资比例是个位数。

他说，目前，秘鲁已经发现了这个问题，拟出台政策，鼓励技术转让，并对大学、研究中心的创新项目给予资本支持。“创新型中小企业的问题，不是仅仅靠政府就能解决的，政府只是用政策去刺激，最终需要社会各界去推动，把危转为机。”

中国式创新：把知识转变为资本

当中国科学技术大学公共事务学院院长宋伟把中国正在推广的“知识产权质押贷款”模式抛出时，顿时引起全场关注。

 “知识分子创业，手中最值钱的也许就是那一本专利证书。”宋伟说，“把知识转变为资本”是中国这几年在尝试的，知识分子可以通过专利质押，直接从银行贷到真金白银，或者为了融资，转让一部分股权给风险基金。

宋伟认为，知识产权质押贷款是未来的方向。但还需要克服很多问题，比如很多创业者存在顾虑，担心知识产权被侵权，银行也担心“知识变现难”。这一领域近年来也出现了“泡沫”，比如有的企业，只是想方设法拿到专利证书，并没有转化为生产力，成了“垃圾桶专利”制造者，中国的政策制定者须特别注意规避这类现象。（张希）