2013年上半年，银行业金融机构与融资性担保机构的业务合作总体保持稳健，融资性担保贷款继续保持增长，对中小企业融资支持作用稳中增强，但融资担保贷款增速放缓、风险攀升，担保机构代偿压力较大。具体情况如下：

一、基本情况

截至2013年6月末，银行业金融机构融资性担保贷款余额为15531亿元，比年初增加896亿元，增长6.1%；获得融资性担保贷款的企业为238916户，比年初减少9345户，下降3.8%。

银担合作总体保持稳健。截至2013年6月末，与融资性担保机构开展业务合作的银行业金融机构（包括分支机构）15525家，较年初增加148家，增长1.0%。与银行业金融机构开展业务合作的融资性担保机构7485家（包括跨省分支机构），较年初减少119家，下降1.6%。

银担合作对中小企业融资支持作用稳中增强。截至2013年6年末，对中小企业的融资性担保贷款余额12121亿元，比年初增加711亿元，增长了6.2%；获得融资性担保贷款的中小企业225910户，比年初减少4442户，下降1.9%。中小企业贷款在融资担保贷款中的余额占比78.1%，户数占比94.6%，分别比年增加0.1和1.8个百分点。

二、主要问题与风险

（一）融资性担保贷款继续保持增长，但增速放缓。

今年上半年融资性担保贷款继续保持增长，但增速比去年同期减少3.3个百分点；融资性担保贷款户数和余额在银行业金融机构贷款中的占比均有所下降，分别为9.92%和2.2%，各比年初下降5.8%和1.6%，显示与各项贷款增速相比，融资性担保贷款相对增速放缓。主要是受实体经济尚未企稳影响，中小企业经营风险及部分行业风险仍然较大，融资性担保机构可供选择的合格客户范围缩小，代偿压力增大，部分融资性担保机构主动减少融资性担保业务，未用足银行业金融机构的授信；同时，由于近年来融资性担保机构违规经营问题和风险事件时有发生，部分银行业金融机构为防范外部风险传染，进一步收紧银担业务合作政策，提高银担业务合作的准入门槛，逐步控制或调低担保放大倍数，对融资性担保贷款增长产生了一定的影响。

（二）融资性担保贷款代偿金额仍然较高，但增速开始放缓。

今年上半年银行业金融机构融资性担保贷款代偿金额115.7亿元，与去年上半年的70.5亿元和下半年的107.3亿元分别增加45.2亿元和8.4亿元，增速呈放缓趋势；代偿户数12670户，比去年同期减少4763户，下降27.3%。与去年经济下行趋势明显相比，今年经济形势逐渐有企稳迹象，不少企业已度过经营最困难时期，融资性担保贷款代偿增速开始放缓，但代偿金额仍保持较高，融资性担保机构代偿压力仍然较大。

（三）融资性担保不良贷款快速增长，风险不容忽视。

融资性担保不良贷款余额大幅增长，不良贷款率快速上升。截至2013年6月末，银行业金融机构融资性担保不良贷款余额348亿，比年初增加160亿元，增长84.5%，高于融资性担保贷款增速78.4个百分点。融资性担保贷款不良率为2.24%，比年初增加0.95个百分点；融资性担保贷款不良率反超各项贷款不良率0.67个百分点。随着代偿压力加大，部分融资性担保机构代偿意愿下降。6月末应承担代偿责任余额300亿元，比年初增加96亿元，增长了47.4%。

一些银行业金融机构在信贷管理上过度依赖担保而忽视对第一还款来源的关注，贷款“三查”不严，是形成较大风险的内在原因；因担保代偿快速增长及代偿意愿转弱，发生部分担保悬空，加上部分担保机构因经营违规或业务异化造成代偿能力下降，导致融资性担保不良贷款和应承担代偿余额不断增加。不少融资性担保机构专业人才匮乏、经营管理薄弱，担保业务难以实现其盈利期望，加上部分地方监管不到位，违规经营及经营异化现象仍不时发生，一些融资性担保机构抽逃、挪用资本金，从事资金拆借、发放贷款、超比例投资等“异化”业务，削弱了实际代偿能力；一些融资性担保机构甚至参与非法集资，因资金链断裂，导致无法履行代偿义务，加大了融资性担保贷款风险。